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第154章 人生在世全凭演技（第2页）

秦良玉说道：“殿下，城内百姓饱受摧残，皆一贫如洗，臣下令施粥接济时统计，仅余三千余人。”

“如此状况，即便现在安排开垦亦无力气，只能先养一养。”张罗俊说道。

朱慈烺捏着拳头说道：“闯贼占据钟祥至今，两年时间，曾经繁华的承天府沦为人间地狱。将天下交给彼辈，与亡天下何异？”

小乱进城，大乱下乡，再乱就进山，但是李自成占据承天府后的两年时间里，官军并未反扑。

正常来说，这段时间里应该招抚流亡恢复生产，但是李自成并没有，准确地说其任命的官吏没有做这件事。

或许这就是为什么一片石大败后，大顺立刻如山崩一般，一路往下，根本止不住。

人人喊打，肯定难以持久。

朱慈烺说道：“令文部派采风使记录承天府实况，让天下臣民看看闯贼献贼的本事。

调倪元璐巡抚湖北，启金声知承天府事，顾炎武通知承天府事，调黄淳耀、吴贞毓、余飙、吴璇、刘鸣凤分知钟祥等县。

诏令锦衣卫，府县主官皆配置护卫，由承天府起，四个月轮换。”

倪元璐便也罢了，金声是个奇人。

准确地说是倒霉。

其崇祯元年进士，因推荐申甫擢山东道御史，并为参军，申甫全军覆没，被令致仕。五年复出与徐光启同修历法，七年升山东佥事，未及赴任而母丧，安制守孝，去年太子召其回朝，未及入京而父丧，再次回去守孝。

其无地方经历，然懂军事，正好为前线州府长官，且历史上南京城破后起兵抗清，固守绩溪，清兵久攻不克，后因文友黄澍出卖被俘，不屈就义。

黄澍的骨头已烂，不用担心金声被人出卖。

安排了承天府官吏，太子端坐案前，继续沉思。

“殿下可有疑难？”张罗俊问道。

朱慈烺回道：“本宫在考虑，承天府田地荒芜日久，已经属于无主之地，是否可以收为国家所有，官府出钱粮农具，流民出力，朝廷收三成为佃租。”

阎应元一惊，道：“殿下，事关重大，不可不慎。”

他被太子调至东宫，却是由典吏出仕，深知地方豪强之强。

若是太子收田地国有的消息传开，必然群议沸腾。

是不是要把所有土地收为国有？

“无主之地行此策，有主之地依旧归属其主。”太子说道：“只有荒废之地收为国有，且其耕种权永久属于开垦者，若遇灾荒不得不变卖土地以渡过难关时，由官府出资收回耕种权，再行拍卖。”

张罗俊思索片刻后说道：“殿下此策甚好，只是怕会影响百姓开垦荒地的积极性。”

朱慈烺说道：“官府提供钱粮工具，自当拥有其地权，若百姓自备钱粮工具，地权依旧属于开垦者。”

两人没有继续反对，而是仔细考虑其中的利弊。

良久，张罗俊说道：“殿下，臣以为值得一试，无论如何这是一种新模式，或可为百姓新出路。”

“承天荒废，即便此策不行亦无大的影响，臣亦以为可行。”阎应元说道。

“待倪元璐到任，本宫与其详细商议。”朱慈烺下定了决心。

后世新朝七十多年一直未曾出现土地兼并，确实证明了所有权与耕种权分立的卓越性，随着经济发展，百姓种地无以为生，纷纷弃农为工，然而耕种权依旧在，可以获得一些租金。

好处很多，却不一定适合当下。

后世农业土地的利润微薄，贪官污吏看不上，因此保证了制度的有效运转，但这年头土地利润丰厚，依旧是让人趋之若鹜的产业，再好的制度也禁不住官吏的糟蹋。

有例子的。

卫所制度的土地就有国有的性质，但是结果就是土地被将官侵占，卫所兵沦为农奴。

所以事情绕回了原点——吏治。

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