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第三十三章 春节被罚赌麻将（第2页）

初八上午，派出所分别打电话给张兰等四个人，通知她们到派出所接受处理。

四个人来到派出所，一名警察拿出几张单子，说：“各位大姐，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十条规定：‘以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。’经局长批准，现对你们每人作出如下处罚：四人的赌资350元全部没收，每人罚款100元。”

张兰气急败坏地说：“警察同志，你们是不是搞错了。我们根本不是以赌博为业，也不是以盈利为目的，就是家里人一起玩玩。我们是假日里在家里玩，平时根本不玩，怎么就违法了呢？”

二嫂王华脾气平时就急，她气冲冲地说：“你们还讲不讲道理了？大过年的，你们给我们带来多少不愉快知道不？现在你们还要没收和罚款，我不服。告诉你们，这官司我还真要和你们打到底了。”

大嫂刘云拦住了几个妹妹，说：“这么着吧，他们可以处罚，我们也可以申请复议。几个妹妹，先把钱交了，咱们和他们打官司。”

几个女人把罚款钱交了。回家以后，四个人越想越生气。于晓说：“嫂子，弟妹，钱不多。这样吧，都算我的，忍了吧。”

张兰说：“不行，凡事都得弄出个理来。家里人玩麻将，到底是不是赌博，必须搞清楚。如果是赌博，罚款、没收，我都认了。如果不是赌博，他们不仅得退钱，还必须道歉。”

二嫂王华说：“对，我支持张兰，就这么办。”

大嫂刘云说：“我在政府部门工作，对法律多少也懂一些。家里人玩麻将，有输赢虽然不大妥，但也不应该以赌博处罚。于晓啊，打官司不丢人。咱们就和警察比量比量吧。”

其他三个人都同意打官司，于晓说：“好，就按你们的意见办，”

当天，四个人就委托东华律师事务所的谌律师向东华区法院对公安机关提起了对治安处罚不服的行政诉讼。

也许是社会上此类打麻将的情况比较多，法院开庭时旁听的人也比较多，小小的法庭里挤了四五十人。

审判长看了看法庭上的人们，举起法槌用力敲了一下，“呯！”，一声脆响，法庭立刻严肃起来。

审判长在主持了相关的庭审程序之后，说道：“请被告简要说明对四原告行政处罚的事由及法律依据。”

公安机关的出庭人员向法庭简要介绍了张兰四姐妹在家里打麻将每把输赢10元的客观事实之后，向法庭说道：“《依据中华人民共和国治安管理处罚法》第七十条规定：‘以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。’四原告被收缴的赌资380元，属于赌资较大。四原告赌博输赢都归自己，属于以营利为目的。因此，公安机关对四原告依法处罚并不违法。”

谌律师代表四个原告主张：“《治安管理处罚法》第七十条规定的处罚前提是：以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的。四原告是亲属关系，是节日里在自己家里偶尔打麻将。虽然每局设了10元钱的赌资，但她们又限制性地规定了谁点炮谁输钱的规则。所以，四原告的实际赌资并不大，也不是以营利为目的不应按赌博行为予以处罚。请法庭注意：法律在这里规定的是“营利”是经营的营，而不是输赢的赢，也不是盈余的盈。如果四原告不是经营性设立赌场打麻将，就不应该被行政处罚。”

主审法官听取了双方的意见之后，说：“本案的焦点是原告几个人是否是以营利为目的，参与赌博活动的赌资数额是否较大？是否应该处罚？”

公安机关的代理人首先说道：“赌博就是以输赢为目的，有输赢就是营利。四个原告的赌资虽然就380元，但四个人身上的现金加在一起超过3000元。当时只是让四个原告把桌子上的钱交出来，没有对她们身上的钱采取收缴措施。这些事实当天已经记录在案了”。

谌律师提出：“春节假日期间作为亲戚的四原告以消遣为目的在一起打麻将娱乐，麻将桌上的380元钱是被查获的全部赌资，不属于数额较大。四原告身上有钱不假，但没有拿出来放到麻将桌上，不能视为赌资。四原告每次输赢的赌注只有10元钱，采取谁点炮谁输钱的规则，即使打上一天麻将，每人输赢最多也只不过二三百元钱。这个输赢规模不属于‘较大’。需要指出的是：四个原告还约定：‘谁赢钱，谁请客吃饭。’这种约定实际上是一种以打麻将方式的娱乐性请客活动，与被告以‘营利’定性的赌博与根本不符。被告将经营性的营利和一般的输赢的赢利混为一谈，是对本案的性质定性错误，因此，其行政处罚缺少事实依据。”

由于谌律师提出了“营利”、“赢利”、“盈利”的三个词的区别，公安局的代理人一时无法回答，被方在法庭上出现冷场情况。公安机关的代理人沉默了会儿，说道：“赌博行为不管大小都属于治安管理处罚的范围，如果公安机关没有发现这次赌博活动，四原告可能输赢会更多。公安机关仅就查获的赌资认定四原告是赌博行为并从轻处罚是正确的。”

谌律师说道：“以赌博为业和偶尔赌博是有严格区别的，对此，被告有能力辨识‘营利’性赌博和一般性赌输赢之间的区别。本案中有亲属关系、春节长假、在家里赌请客吃饭钱三个特点，被告不分青红皂白就按赌博行为对四原告予以治安处罚，属于行政处罚不当，应该撤销。”

法院经过审理后认为：“赌博行为是指以赌为业，并以经营利获利目的为主。所以，法律对以赌为业营利性赌博行为规定为违法或犯罪。如果亲友利用节假日在一起利用麻将等赌具进行娱乐性输赢活动，不属于法律规定的营利性赌博。法律上打击和处罚的赌博活动主要是针对常赌、惯赌，以赌为业的行为和一些地下博.彩的赌博活动，如六.合.彩、赌.球等等。另外对领导干部到境外赌博活动也属于打击和查处的对象。对于群众节假日期间偶然有输赢的娱乐性赌博行为，原则上只是批评、制止而不予处罚。且本案四原告确实约定了谁赢钱谁请客的规则，这种约定不具有赌博性质。纯亲属之间的节日打麻将赌输赢的活动，不宜定为违法赌博活动。被告对张兰等四人的行政处罚没有法律依据，应该撤销。”

庭审后，一审法院判决撤销了公安机关的行政处罚，并判决公安机关返还没收的“赌资”和罚款。

法院判决之后，双方都没有上诉。公安机关派人向张兰四人返还了没收的钱和罚款，并向张兰四个人表示道歉。张兰等人愉快地原谅了公安机关。

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